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    各省、自治區、直轄市森林(草原)防(滅)火指揮部、應急管理廳(局)、林業(草原)主管部門,新疆生產建設兵團森林(草原)防火指揮部、應急管理局、林業和草原局:
      2月12日,四川省紅原縣瓦切鎮發生草原火災。撲救期間,多次復燃。14日10時許火災撲滅,過火面積約2000公頃,火因初步查明為牧民野外吸煙引發。這起火災發生在疫情防控最吃勁的關鍵階段,暴露出防滅火意識淡薄、防火責任不落實、源頭管控不到位、火災處置不及時、指揮機制不健全等突出問題。各地區要深刻吸取教訓,舉一反三,狠抓各項責任措施落實,嚴防重特大森林草原火災發生,為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。現就有關事項通知如下:
      一要提高政治站位,工作早部署。春季歷來是我國森林草原火災多發期,近5年七成以上的重特大火災都發生在這一時段。隨著春耕生產、企業逐步復工、清明節即將到來,林區牧區農事用火、民俗用火、生產生活用火將明顯增加,森林草原防滅火形勢日趨嚴峻。各地區、各部門要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,在全力應對疫情防控的同時,統籌抓好森林草原防滅火工作。要嚴格落實地方行政首長負責制,堅決克服麻痹思想,寧可十防九空、不可失防萬一,突出做好疫情防控、全國“兩會”、清明節重點時段火災防控工作。特別是東北內蒙古林區要立足打大仗打硬仗打惡仗,精心籌劃部署,全面做好各項準備。要強化應急、林草、公安等部門管理責任,寧可向前一步產生重疊、決不退后一步形成空檔,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要加強防滅火物資儲備,寧可備而不用、不可用而不備,同時滿足撲救多起火災需要。要加強輿情監測,及時掌控各類火情輿情信息并進行認真核查,正確應對和引導社會輿論。
      二要加強形勢研判,火險早預警。綜合分析,今年我國整體氣候年景依然偏差,野外火源管控情況復雜,林區牧區可燃物載量大,東北內蒙古、西南、中西部、華北、華南、華東等部分地區森林草原火險等級還將居高不下,有發生森林草原大火的可能。近期,本輪寒潮結束后,天氣將轉晴轉暖,南方省份和中西部省份火險等級還將進一步升高,防火形勢不容樂觀。各地還要結合疫情防控工作,多維度分析研判森林草原防滅火工作形勢,線上會商、視頻調度,因險施策、因險設防,及時發布森林火險等級預報和高火險預警信息,細化實化各項應急響應措施,確保一旦發生森林草原火災后能夠及時有序處置、不打亂仗。
      三要強化源頭治理,火源早管住。人為火災占比高一直是我國森林火災防控的突出問題。林區牧區能否看住人、管住火,及時把問題解決在萌芽之時、成災之前,往往決定了森林草原防滅火工作的成敗。各地要統籌兼顧,在抓好疫情防控工作的同時,切實把管住人為火源作為第一要務,進一步壓實落地火源管控責任,強化群防群治、網格化管理,加強宣傳教育、移風易俗。要認真排查整治火災隱患,加強可燃物清理,突出國家公園、國有林場、自然保護區、風景名勝區、易過火邊境地區等重點區域,嚴密排查林區牧區輸配電、加油站、天然氣管道、在建工程和邊境防火隔離帶等重點部位風險隱患。要加強野外火源管理,嚴控農事用火、民俗用火、生產用火、施工用火、野外生活用火,嚴管上墳燒紙、燃放煙花爆竹、點放孔明燈,嚴厲打擊各種野外用火違法活動,快速偵破森林草原火災案件。
      四要運用科技手段,火情早發現。疫情防控期間,特別要加強高科技應用,充分發揮森林防火領域已有的各種信息化手段,確保第一時間發現火情、上報火情。各地要充分發揮衛星監測和視頻監控“千里眼”作用,實現衛星、航空、監控、瞭望、巡護等立體監控,特別要做好邊境地區火情衛星監測和瞭望巡護,確保火情早發現。要加強應急通信設備配備和運用,綜合運用公網通信、超短波、衛星電話等多種手段,解決通信傳輸最后“一公里”,確保火情早報告。要加強信息指揮輔助決策系統的應用,運用“大數據”“云計算”等先進手段,切實把已有的地理信息、指揮調度、林火監測、巡護定位、應急通信、管理信息等各類輔助支撐系統和業務平臺作用發揮到位,真正發揮“智囊團”的作用。
      五要做好應急準備,火災早處置。各地區要不斷完善應急預案,小火當中火打,中火當大火滅,科學前置防滅火力量,做到“隨叫隨到、說走就走”,確保前指能出去、隊伍能上去、信息能暢通,有力有序有效處置火災撲救、火場清理等各環節工作。要牢固樹立安全第一、科學施救的理念,做到火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避,確保安全。要強化值班值守,加強火情調度,嚴格落實衛星監測熱點2小時核查反饋和“撲報同步”信息報告制度,堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
      

      




    國家森防指辦公室
    應急管理部
    國家林業和草原局
    2020年2月17日


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